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ap888网址|年轻人为啥不愿当村干部?

日期:2020-01-08 08:19:49

ap888网址|年轻人为啥不愿当村干部?

ap888网址,近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,提出要切实保障村干部基本报酬,建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。一些乡村的村干部任务重、压力大,但工资收入低,“一个月收入随不了几次份子钱”。同时,村干部老龄化较严重,干事创业缺少年轻骨干。

收入不高,压力较大

“‘5+2’、白加黑工作成常态,家里照顾不到,收入也确实低。”安徽省亳州市涡阳县龙山镇南三里村村委会副主任杨立魁说。杨立魁今年43岁,已经当了14年村干部,目前每个月基本工资加绩效工资2000元左右。

在三里村,村干部工作任务较多,包括处理邻里纠纷、维护村内稳定、服务村民各项事务等。“村里大事小事没有不管的,村民有什么事情都会找到村里。”杨立魁说。

在一些贫困地区,即使脱贫了,村干部收入也不高。山东省临朐县山旺镇大柳树沟村是个省定贫困村,现已脱贫。村党支部书记张传东说,自己是中心村的党支部书记,每个月的工资1650元;要是自然村,村干部收入更低。

如果没有“副业”,村干部每月收入基本上不够用。“这边结婚、生孩子随份子,一般是100块钱,关系好的200元。说实话,碰到哪个月朋友亲戚结婚生孩子的多了,这点钱还不够随份子的。”张传东说。

一些村干部反映,当前管理越来越规范,村干部常常需要值班、坐班,收入虽说是比以前高了,但上级下达的任务也越来越多,且每项任务都有考核目标,还要承担问责追责的压力。

老龄化较严重,干事创业没骨干

山东省青州市邵庄镇副镇长王华说,村干部工资低、琐事多,现在不少年轻人不愿返乡担任村干部,对村后备干部的培养、乡村振兴战略的实施带来不少挑战。

“我们班子一共5个人,平均年龄55岁,在镇上都不算是最老的。”张传东说,年轻人都去城里打工了,干得好3个月的收入就够我一年收入了,谁还回来?少量的年轻村干部在经济上有负担,也会影响干事创业的积极性。

安徽省安庆市岳西县姚河乡香炉村党支部书记倪世刚说:“我们村的茶叶在全县小有名气,几乎家家户户种茶叶,但近年来茶叶销路出现问题,农民的茶叶收入减少。未来村里的茶叶销售想依托互联网电商,所以更需要熟悉网络的年轻人回归,带动村级经济发展。”

随着年轻人外出打工,村里剩下的基本上都是老弱病残群体,文化程度有限,村干部开展工作遇到不少困难。“仅传达上级政策一项,就会耗费更多精力和时间。”杨立魁说。

内生动力需激发,绩效考核要兑现

武汉大学教授贺雪峰表示,村干部的工资问题本质上是如何定位村干部的问题。“如果将村干部职业化,还需要综合考虑到保险、补贴等,在现阶段较难实现。”

不过,一些地区已发文明确村干部报酬标准。山东省提出,严格落实村党组织书记报酬总和不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入2倍的标准,所需资金由县级以上财政保障。

近期印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》也在给村干部减负。《意见》提出,清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题,切实减轻村级组织负担。

贺雪峰说,确实应给村干部减负,让他们从繁文缛节、迎来送往中解脱出来,更好发挥基层组织的作用,激发内生动力,为村级发展贡献力量。

一些组织部门干部建议,应积极探索,疏通优秀村干部进入公务员序列的体制机制阻碍,为村干部打开发展空间;探索对发展壮大村级集体经济有贡献的村干部奖励制度,考核要及时兑现,激发村干部干事创业热情。

村干部是基层工作的主体和基石,是党和政府联系群众的纽带。要健全激励机制,激发村干部“想为”的劲头;加强教育培训,增长村干部“善为”的本领;强化考核评价,营造村干部“乐为”的环境。要科学选拔,培育好后备村干部,健全保障待遇,关爱好离任村干部。

强化激励培训,完善考核评价,

管理好在职村干部

面对这样的现状,要健全激励机制,激发村干部“想为”的劲头。建立经费保障制度,将村组干部报酬、生活补助、村办公经费作为村级运转经费保障重点,合理确定村级组织运转经费最低保障标准;建立政策激励机制,从新增集体经济收入中拿出一定比例资金用于奖励对村集体有重大贡献的村干部,将贫困村主职干部补贴纳入财政预算;建立阵地配套机制,加大县、乡、村三级资金投入,对村部等村级阵地进行新建或改扩建,改善办公条件,提供有利于工作开展的硬件设备与工作环境。

加强教育培训,增长村干部“善为”的本领。开展党务能力培训,通过学习党建理论和党内制度、学习党建业务、参观党建示范点等方式,让村干部既掌握党建业务,又懂得如何抓好党建、履行好党建责任;开展法治能力培训,对村干部实行全员轮训,加强村干部在农村实用法律、依法行政、党风廉政警示教育等方面的培训,引导新任村干部学法懂法、守法用法、尊法护法;开展致富能力培训,以带领群众致富为着力点,分层次开展农村实用技术、劳务技能、创业技能培训,着力增强村干部“双强双带”能力。

强化考核评价,营造村干部“乐为”的环境。建立政治激励机制,创造村干部选拔提升通道,坚持从优秀村干部中招录乡镇公务员,拓展村干部的成长空间,选举产生各级党代表、人大代表、政协委员时适当向村干部倾斜,逐步形成尊重村干部、爱护村干部的良好风气;建立考核评价体系,坚持年终考核与平时考查相结合,由乡镇党委组织党员、村民代表和各职能部门进行评议考核,考核结果与村干部的报酬、奖惩直接挂钩;建立定期表彰机制,每年按照一定比例组织评选出优秀村干部,给予一定的物质和精神奖励,营造良好的工作导向和氛围。

科学选拔培育,注重压岗帮带,

选配好后备村干部

培育村干部力量是加强村级组织建设、改善村干部队伍结构、增强村级班子活力、奠定村级换届工作基础的关键。从现实情况看,部分农村后备干部选配还存在着缺乏吸引力来源匮乏、缺乏目标规划备用脱节、选拔程序不规范质量堪忧等问题,必须立足于选、育、管、用等关键环节,扩大视野,完善制度,多渠道、多层面培养选拔农村基层干部,储备农村优秀后备人才。

创新选拔模式,充实人才储备。多渠道配备与充实村干部力量,鼓励从乡村走出去的各界社会精英回乡担任村干部;从中央国家机关、事业单位与央企等单位选拔高层次、懂经济、善管理的优秀干部以团队形式到乡村挂职锻炼;面向社会公开遴选优秀人才到乡村任职,建立高素质的乡村干部队伍。建立后备人才信息库,对具有一定文化程度的年轻人、退伍军人、在外务工经商人员等登记造册,将优秀人才推选成村干部候选对象,经乡镇党委统一组织考核后确定考察对象,将年轻有为、群众基础好、自愿扎根农村的优秀青年选拔进村干部队伍或后备队伍。

注重多岗锻炼,强化综合素质。在实践中锤炼村干部,任职一定期限后可在村内部或跨村轮岗,让所有村干部都有机会多岗锻炼,不断提高村干部的综合治理能力。本着“在实践中增长才干”的原则,放手、放心、放权,将后备村干部推到工作一线,根据工作需要和自身特点,合理安排岗位,明确具体职责,帮助他们增强管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护社会稳定等本领,使村级后备干部一上岗就有目标、有任务、有压力。

完善帮带制度,促进更好成长。把村干部与后备村干部的培养纳入乡镇两级目标责任管理进行考核,形成乡镇党委班子成员结对帮带、村党书记重点帮带、村班子其他成员责任帮带的机制。对实绩突出的村级后备干部在入党、评先、扶持创业发展中给予优先考虑。

健全保障待遇,体现人情关怀,

关爱好离任村干部

离任村干部曾经为落实党的方针政策、发展农村经济、服务农民群众、维护社会稳定,做了大量艰苦的工作,倾注了很多心血、奉献了青春智慧。必须高度重视并认真解决好离任村干部的生活保障问题,要以关爱之心加大对离任村干部的保障和补助力度,切实解决村干部的后顾之忧。

为离任村干部继续发挥作用提供条件,实现“退有所为”。建立决策咨询制度,就村“两委”对党务、村务工作相关决策征求离任村干部的意见。同时,镇党委政府、村“两委”要通过看望慰问、召开民主生活会等方式,征求离任干部对当地改革发展的意见建议。建立离任返聘制度,将那些在群众中威信高、能力强的离任村干部推荐到廉政监督岗、民事调解岗、公益服务岗等岗位上做一些力所能及的工作,继续做群众身边的贴心人,找到发挥作用的新舞台。

建立村干部离任保障制度,实现“退有所养”。建立养老保险机制,为在职村干部购买社会养老保险,鼓励有条件的乡村落实村干部医疗保险、意外伤害保险。建立生活补助机制,对任职年限达到规定时间的离任村干部,每年给予一定的生活补助。建立精神关怀制度,让其离岗不离党,定期组织离任村干部参加党组织的各项学习活动。

来源:中国共产党网、半月谈、新华网

监制:王澎;编辑:刘梓宪


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